A política de Ciência, Tecnologia e Inovação é o instrumento-chave para o fomento à inovação e depende de uma governança eficaz que atue junto ao ecossistema de inovação para o alcance de indicadores definidos. Este estudo objetiva analisar o cenário atual do papel do Estado e seu modo de governança nas políticas públicas de CT&I nos municípios brasileiros, sob a ótica sociotécnica. Metodologicamente, a abordagem é quali-quantitativa, de natureza explicativa com levantamento documental em bases de atos municipais de inovação. A análise do papel do Estado demonstra que, embora seja prevalecente o perfil de Promotor, os municípios vêm adotando uma diversidade de papéis que objetivam atender aos anseios dos atores do ecossistema dentro da perspectiva sociotécnica. Espera-se que este artigo contribua para a formulação de políticas públicas aderentes ao sistema sociotécnico, em que o papel do Estado e o modo de governança colaborem para o alcance das expectativas dos atores socioeconômicos.